隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，澳門特區(qū)政府加強(qiáng)澳門政策文件的國(guó)際化和規(guī)范化工作顯得尤為重要，為了保障政策文件的安全性和可行性，澳門特別行政區(qū)政府制定了安全評(píng)估策略kit7.770，以確保政策文件在制訂和執(zhí)行過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)得到事前評(píng)估和事中控制。

制定原則

（一）科學(xué)性原則：安全評(píng)估策略的制定需符合國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，借鑒先進(jìn)理念，結(jié)合澳門特區(qū)的實(shí)際，確保評(píng)估結(jié)果科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)。

（二）客觀性原則：安全評(píng)估應(yīng)基于政策文件的安全現(xiàn)狀，遵循客觀、公正、公平的原則，確保評(píng)估結(jié)論不受任何偏見影響。

（三）系統(tǒng)性原則：從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，全面考慮政策文件的全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，注重系統(tǒng)整體性協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）動(dòng)態(tài)性原則：安全評(píng)估受多種因素影響，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定期評(píng)估和適時(shí)評(píng)估相結(jié)合。

內(nèi)容和程序

1. 評(píng)估目標(biāo)：確立安全評(píng)估的具體目標(biāo)，包括政策文件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、安全生產(chǎn)水平等級(jí)、重大安全生產(chǎn)隱患和事故等。

2. 評(píng)估主體：明確安全評(píng)估的責(zé)任主體，包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等。

3. 評(píng)估對(duì)象：涵蓋專項(xiàng)重大政策文件、長(zhǎng)期運(yùn)行的綜合政策文件等。

4. 評(píng)估方法：采用列舉評(píng)比法、經(jīng)驗(yàn)推斷法、頭腦風(fēng)暴法、專家咨詢法、現(xiàn)場(chǎng)檢查法等多種方法。

5. 評(píng)估指標(biāo)：主要包括組織安全、人員安全、環(huán)境安全等一級(jí)指標(biāo)，其中組織安全指標(biāo)涉及組織機(jī)構(gòu)、制度、人員等；人員安全指標(biāo)涉及年齡、文化程度、崗位工齡、身體特征、不良嗜好等；環(huán)境安全指標(biāo)涉及社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境等。

（二）程序：

1. 評(píng)估準(zhǔn)備：明確評(píng)估范圍和對(duì)象，制定詳細(xì)評(píng)估方案，確定責(zé)任主體、評(píng)估方法和指標(biāo)等，并做好物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備。

2. 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：結(jié)合評(píng)估方案和指標(biāo)對(duì)政策文件進(jìn)行全方位檢查，把握排查重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一排查政策文件存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3. 評(píng)估報(bào)告：撰寫評(píng)估報(bào)告，總結(jié)安全評(píng)估活動(dòng)，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)估范圍、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)論和意見建議等。

4. 綜合分析：召開專題會(huì)議分析評(píng)估資料，綜合評(píng)估政策文件安全風(fēng)險(xiǎn)，提出整改意見和建議。

5. 持續(xù)改進(jìn)：在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改建議，并將持續(xù)改進(jìn)情況成書。

6. 公開監(jiān)督：將評(píng)估報(bào)告報(bào)政府后，在一定范圍內(nèi)公開，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，推動(dòng)政策文件安全風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化。

責(zé)任和措施

（一）明確安全評(píng)估責(zé)任清單：從制度層面明確政府、組織部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)以及法人單位等各方責(zé)任，確保安全評(píng)估工作的順利進(jìn)行。

（二）保障措施：

1. 政府保障：統(tǒng)一組織開展安全評(píng)估工作，制定相關(guān)政策和清單，為安全評(píng)估工作提供政策保障。

2. 組織保障：建立完善的安全評(píng)估工作流程和資料庫(kù)，對(duì)安全評(píng)估結(jié)果按照程序進(jìn)行研判，并聯(lián)系協(xié)調(diào)各方落實(shí)整改。

3. 人員和經(jīng)費(fèi)保障：建立專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，組織培訓(xùn)提高評(píng)估人員的素質(zhì)和能力，并將經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

4. 技術(shù)支持：掌握大量政策資料和數(shù)據(jù)資料，購(gòu)置相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)安全評(píng)估信息化建設(shè)，為評(píng)估提供大數(shù)據(jù)支持。