北京市于2014年2月4日正式出臺了《北京市保障急需類項目的實施辦法》（京辦字〔2014〕5號），以下簡稱《辦法》，該《辦法》旨在確保北京城市急需建設項目的順利推進，為急需類項目落地提供了堅實的政策支撐，本文將從背景、意義、任務與分工以及主要內容等方面對《辦法》進行全面解讀，以期為同類政策文件的制定推廣提供借鑒。

《辦法》的出臺背景和意義

隨著北京市經濟社會的快速發(fā)展，保障性住房、醫(yī)院、學校、市政設施等急需建設項目日益增多，在推進這些項目建設的過程中，出現了政策不明確、審批難、進度慢等問題，為解決這些問題，北京市多部門聯(lián)合制定了本辦法，對急需類項目實行全過程管理。

《辦法》的出臺具有以下意義：

1、通過全過程管理，有效提高了急需類項目的進度效率，有利于項目早日落地和實施。

2、為急需類項目構建了較完善的法規(guī)支撐體系，為項目的順利實施提供了可靠的制度保障。

3、明確了急需類項目的管理范圍和程序，為項目單位提供了明確的操作指南。

《辦法》的任務與分工

1、起草部門：本辦法由北京市發(fā)展和改革委員會同北京市規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設委、市場監(jiān)督管理局等行政機關共同制定。

2、審核部門：審核部門為聯(lián)合辦公室，負責統(tǒng)籌安排各專業(yè)領域、各行政事權內的審核工作，審核對象主要包括急需類項目的立項審批、勘測設計、施工監(jiān)理和竣工登記等關鍵環(huán)節(jié)。

3、監(jiān)督落實部門：文件規(guī)定了項目單位、相關職能部門、監(jiān)督部門各自的監(jiān)督權力、職責，并明確了責任范圍，保障辦法規(guī)定能夠得到有效落實。

1、適用范圍：本辦法適用于北京市所有的急需類項目，包括急需性建設項目以及馬上就要審批的急需項目。

2、立項審批：選擇了項目立項審批階段作為管理切入口，優(yōu)化急需項目的立項審批流程，提高項目進展速度。

3、勘察設計：側重于勘察設計階段的管理要求，明確了項目現金支付比例、出資方權責等內容，規(guī)范項目建設設計和審圖等流程。

4、施工監(jiān)理：著眼于項目施工監(jiān)理階段的管理，明確了各部門和各崗位的監(jiān)理職責，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理作用，保障項目資金和施工進度。

5、竣工驗收：重視項目竣工驗收階段的管理，提升各部門工作的合力，為急需類項目的有效推進提供保障。

6、登記確權：詳細規(guī)定了登記確權階段的各單位權責劃分，工程竣工后的土地確權的法律責任等，增強文件的可細化性和執(zhí)行性。

本文對北京市為保障急需類項目順利落地實施出臺的相關政策文件進行了詳細梳理和解讀?！掇k法》突出了全過程管理特點，明確了各關鍵環(huán)節(jié)的權責關系，為急需項目、資金調度、政策落實提供了全面可細化的文件支持，該《辦法》的出臺對北京市急需類項目的管理及效率提升發(fā)揮了關鍵作用，為其他省市的類似項目決策提供了有益探索，將探索網絡信息化管理在建設急需型項目過程中的重要作用，以期為動態(tài)管理提供有益借鑒。 （全文共計約字）